重磅！中石化改制更名，全民所有制改为国有独资！

　　上海清算所官网2月21日发布《中国石油化工集团公司改制更名的公告》，公告内容为： 经国务院国有资产监督管理委员会批准，中国石油化工集团公司由全民所有制企业改制为国有独资公司。有关事项公告如下： 1.中国石油化工集团公司名称变更为中国石油化工集团有限公司。 2.上述变更事宜的工商登记变更手续已办理完毕，并取得新的营业执照。 3.改制前中国石油化工集团公司的全部债权债务，以及各种专业和特殊资质证照等，由改制后的中国石油化工集团有限公司承继。

　　01. 二者有何区别？

　　从全民所有制改为国有独资，其中有何种差别？

　　首先概念不同。全民所有制企业是根据《中华人民共和国全民所有制工业法》设立的企业，企业财产属于全民所有的，依法自主经营、自负盈亏、独立核算的商品生产和经营单位。国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。

　　依据《中华人民共和国公司法》，国有独资公司是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。国有独资公司是一种特殊的有限责任公司，其特殊表现为该有限责任公司的股东只有一个——国家。国有独资企业存在股东，以及相应的董事、董事会等等。

　　法律依据不同，由遵循《企业法》变为遵循《公司法》。国有独资公司是按照《公司法》注册，公司所有权、决策权和经营权分离，权责明晰。

　　管理体系不同，由注重行政隶属关系变为注重以资产为纽带的产权关系。

　　全民所有制企业由政府出资，隶属于政府，实行政府任命或职工选举并经政府审核同意的厂长（经理）负责制，注重隶属关系；国有独资公司是以十六届三中全会制定的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为指引，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。

　　治理结构不同，由 “老三会”变为有机结合“老三会”的“新三会”。

　　全民所有制企业治理结构中的“老三会”是指党委会、工会、职代会，现代治理结构的“新三会”是指股东会、董事会、监事会；“新三会”是公司制企业治理机构的主体框架，在创立现代企业制度过程中必须坚持的。“老三会”是传统企业制度中的精髓，是我国政治制度在国民经济基层单位的具体体现，在公司制企业治理过程中也不可废弃，应有机结合。

　　管理者角色不同，由负责人变为执行者。

　　全民所有制的厂长（经理）是上级任命，是企业法定代表人，在企业生产经营中处于中心地位；国有独资公司总经理是由董事会聘任，对董事会负责，根据董事会的决策，对企业的日常经营管理工作负全面的责任，董事会与总经理之间是一种聘用关系（委托代理关系）。

　　02. 另两桶油2017年已完成改制

　　在2017年底，中石油、中海油已经完成改制更名。

　　2017年7月，国家发布《中央企业公司制改制工作实施方案》，要求除中央金融、文化企业外，央企全部改制为有限责任公司或股份有限公司。所以2017年底，一大批央企集中改制。

　　2017年11月，中海油完成集团层面的公司制体制改革，中国海洋石油总公司正式更名为中国海洋石油集团有限公司，由全民所有制企业整体改制为有限责任公司（国有独资企业）。

　　2017年12月，中石油更名为“中国石油天然气集团有限公司”，由全民所有制企业改制为有限责任公司（国有独资企业），总体完成改制工作。 同时期改制的央企还包括国家电网公司、中国铝业公司、中国核工业集团公司、中国化工集团公司、中国铁路通信信号集团公司、中国医药集团总公司、中国中车集团公司等。 公司制改制，是企业建立现代企业管理制度的关键一步，推动国有企业政企分开、完善公司法人治理结构，提高企业经营管理水平。从国资委（央企大股东）的角度看，进一步从以“管企业”为主向以“管资本”为主转变迈进。