美国石油学会（API）于3月24日宣布，正式激活《发动机油许可与认证体系》（API 1509）第6.9条下的紧急临时许可（EPL）机制。此举确认中东持续冲突导致的基础油供应中断符合不可抗力条款，将为所有受影响的EOLCS持证方提供最长90天的配方调整缓冲期。此前，美国独立润滑油制造商协会（ILMA）已于3月中旬向API提出紧急救济请求。
一、危机背景：中东三类基础油产能中断，供应缺口难补
自2月底中东地缘冲突升级以来，伊朗关闭霍尔木兹海峡，全球约20%的三类基础油产能被迫停产。据船舶追踪数据，霍尔木兹海峡日均通航量较冲突前暴跌超90%，阿布扎比国家石油公司、巴林石油公司及壳牌卡塔尔Pearl天然气制油工厂等全球主要三类基础油生产设施已全部停产或宣布不可抗力。ILMA会员报告称，现货市场供应基本消失，剩余供应已被分配，价格急剧上涨。
二、API举措：激活不可抗力条款，启动紧急临时许可
API在3月24日的公告中确认，中东冲突导致多个基础油炼厂供应中断，造成全球基础油严重短缺，符合API 1509第6.9条“紧急临时许可”条款中设定的不可抗力阈值。该条款的存在，正是为应对不可预见事件、自然灾害、爆炸、火灾或恐怖主义行为所导致的原料短缺。
API指出，中东冲突已导致来自该地区多个基础油炼厂的供应中断，造成全球基础油严重短缺，达到了API 1509第6.9条设定的紧急临时许可阈值。API还提到，本次危机与2005年卡特里娜飓风及2020年新冠疫情期间对API 1509第6.9条的激活遥相呼应。
三、申请要求：需单独申请，不可抗力不自动保护
API强调，此次系统性的激活并不意味着自动保护任何一家公司。每个EOLCS持证方仍需完成EPL协议，并发送至eolcs@api.org以获取其自身的紧急临时许可。根据EPL协议条款，每个持证方必须：提供导致需要紧急临时许可事件的详细说明；记录为寻找许可材料替代来源（包括原材料和成品）所采取的步骤；提供短缺持续时间预估；提交技术信息，证明替代组分不会对产品的声称性能标准产生不利影响；为所有修改过的产品提交修订后的产品追溯码；在EPL协议签署日起180天内完成并提交API标准要求的所有测试。
四、针对合成油产品的重要澄清：ILMA未要求三类油换二类油
针对市场上出现的“ILMA要求API允许在标注为‘合成’的产品中用二类基础油替代三类基础油”的不准确说法，ILMA在公告中明确予以否认。ILMA表示，其并未提出此类请求。API的EPL计划是适用于所有EOLCS持证方的一般性供应紧急机制，任何替代配方仍需满足API对相应服务类别的所有性能和标签要求。
五、行业影响：确保供应链连续性，避免停产风险
对于独立润滑油制造商而言，无法采购认证三类基础油的调配商此前面临两难选择：停产或冒着销售不合规产品的风险，两者都将造成商业损失。紧急临时许可机制为受影响企业提供了临时配方调整的合规路径，允许持证方在供应中断期间临时替代基础油或调整配方，同时保持API许可合规性，从而确保持续向市场供应产品。
ILMA首席执行官霍莉·阿尔法诺表示，此次供应中断是润滑油制造商无法控制的特殊情况，协会成员仍完全致力于API所要求的性能和质量标准，临时救济旨在帮助企业应对前所未有的供应中断。
六、后续安排：90天期满后须回归原配方或申请新许可
一旦90天期限届满，或API发布书面通知宣布供应紧急状态解除，每个持有紧急临时许可的持证方必须：恢复使用原许可配方，或为其新配方获得正式许可。新配方可以纳入EPL替代方案，前提是所有要求的测试已成功完成并提交给API。
对于润滑油行业而言，API此举为受三类基础油供应链中断影响的制造商提供了宝贵的调整窗口。接下来需关注霍尔木兹海峡局势走向、中东三类基础油产能恢复时间，以及更多企业申请紧急临时许可后的配方调整情况。
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