力度再加强　2021年能源监管重点任务清单落地

　　近日，国家能源局日前发布《2021年能源监管重点任务清单》，与2020年的任务清单相比，此次任务清单在油气领域增加了炼油行业专项监管。主要包括对炼厂设备升级改造情况、油品质量及承诺产能淘汰情况等的监管，其中作为独立炼厂聚集地的第一大省山东为重要监管地区，该项任务将于2021年6月启动，10月形成监管报告。随着政策监管力度的日益严格，势必将加剧中小企业转型的步伐。

　　2021年能源监管重点任务清单（与炼油行业相关）-监管力度加强

　　油品质量与落后产能淘汰为主要监管点

　　卓创认为，此次任务清单对炼油行业的监管主要集中在两方面：一是油品质量升级，二是承诺炼油产能淘汰。近年来，各地为响应打赢蓝天保卫战和污染防治攻坚战的行动，对国内油品质量的要求越来越高。自2019年1月1日起，全国已经全面供应国六标准的汽柴油，当前国内的油品质量已经基本升级到位。对于淘汰落后产能，2015年，国家发改委发布《关于进口原油使用管理有关问题的通知》，为促进炼油行业结构调整及产业升级，符合条件的民营企业可以通过淘汰落后产能换取进口原油使用配额，此次也将监管的重点省份落地到山东地区。

　　企业转型升级加快步伐

　　近年来，炼油产能过剩是石油化工行业转型升级的基础，一大批炼油结构调整转型升级项目投产。一方面倒逼竞争处于劣势小型炼厂或是落后产能转型整合或是淘汰，推动低效产能的淘汰，逐步向产业集群靠拢。另一方面在控油增化、油头化尾的产业布局的优势项目竞争力将会愈发显现，炼油与化工一体化发展将成为行业发展的主要趋势。

　　在中国炼油产业过剩的大背景下，随着能源需求结构调整，成品油需求不断下降，炼油行业利润水平较低，但高端石化产品以及精细化工产品需求量逐年增加，一批新建的炼化一体化装置集中投产后，整个炼化行业的竞争格局有望重塑，炼油与化工一体化发展已成为石油化工行业的重要发展战略。不过，这对中小企业来说，仍会面临资金稳定及短缺问题，成为转型之路最大的挑战。

　　除此，本次任务清单中，还涉及乙醇汽油推广专项监管、新能源发电项目许可信用监管等方面，着力加大了能源行业监测力度，维护市场的主体权益。