国常会释放重要信号：推动油气基础设施公平开放

　　在9月17日李克强总理主持召开的国务院常务会议上，强调要进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。持续放宽市场准入，推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。

　　近年，从中央到地方密集出台了一系列政策，进一步放开民营企业市场准入，电力、电信、铁路、石油、天然气等垄断行业改革提速落地。推动油气基础设施公平开放，也是近两年垄断行业改革的热门焦点。

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　　1. 国家一系列政策推动油气市场公平开放

　　2019年5月24日，国家发展改革委、国家能源局、住房城乡建设部、市场监管总局联合印发了《油气管网设施公平开放监管办法》。

　　2019年12月，国家发改委新闻发言人孟玮表示，下一步，国家发展改革委、国家能源局将加强统筹指导和协调，会同各地方、各部门、各单位，共同推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间“一张网”高效集输、下游市场化良性竞争的油气市场体系。确保管网等基础设施向各类市场主体公平开放。

　　此前，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋对媒体表示，国家管网公司成立后，相当于“管住中间、放开两头”的油气体制改革目标落地了，此后国家管网和省级管网实行第三方公平准入，是油气改革非常重要的一步。

　　今年1月9日，自然资源部发布《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见》。根据“意见”，我国将全面开放油气勘查开采市场，允许民企、外资企业等社会各界资本进入油气勘探开发领域。自然资源部表示，只要在中华人民共和国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的内外资公司，均有资格按照规定取得油气矿业权。

　　2. 民企取得首个重大油气发现

　　就在本月，在国家公开竞拍出让油气区块探矿权后，民营企业的首个重大油气发现落地，通过国内石油天然气新增探明储量报告评审备案。

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　　9月11日，中曼石油天然气集团股份有限公司发布公告称，其日前收到自然资源部下发的“关于《温北油田温7区块新近系吉迪克组石油天然气探明储量新增报告》 矿产资源储量评审备案的复函”。

　　自然资源部评审结论显示，温北油田温7区块吉迪克组新增含油面积 8.39平方公里，探明原油地质储量3011万吨，经济可采储量551.39万吨；探明溶解气地质储量3.04亿立方米，经济可采储量0.59亿立方米。此外，新增含气面积2.23平方公里，探明天然气地质储量4.49亿立方米，经济可采储量和剩余经济可采储量均为2.63亿立方米。

　　根据储量报告评审意见结果，按照国家油气田储量规模分类，温北油田温7区块是一个中型油气田。

　　2019年12月底印发的《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》明确，在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。此次国常会再次释放这一信号，并明确推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放，相信石油天然气市场的公平开放改革会加速落地，也会涌现出越来越多的民营、外资、混合所有制企业进入市场参与竞争。