注意！四部门联合公告明确燃料消耗量不达标乘用车企惩罚措施

　　近日，工信部、商务部、海关总署、质检总局联合发布《关于2016年度、2017年度乘用车企业平均燃料消耗量管理有关工作的通知》（以下简称《通知》），明确了在燃料消耗量上不达标乘用车企的惩罚措施。《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称《办法》）落地后，新能源积分清算时间延期至2019年，不少车企表示松了一口气，但据相关人士说，乘用车企业平均燃料消耗量方面的要求并未改变。

　　《通知》指出，对乘用车企业2016年、2017年度平均燃料消耗量的核算正式实施，未达标企业，其燃料消耗量达不到《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》（以下简称《指标》）的新产品将无法进入《道路机动车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）。

　　在新能源积分方面，新能源正积分不仅可抵偿平均燃料消耗量负积分，还可在企业间进行交易。“这一规定意味着新能源积分效应已经开始显现。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树说。

　　燃料消耗积分从去年开始清算

　　《办法》虽未强调企业平均燃料消耗量清算时间，但此前的征求意见稿提到了对乘用车企平均燃料消耗量的2016年考核，而《通知》是对《办法》的补充，进一步明确了乘用车企2016年和2017年的平均燃料消耗量都需要进行核算。

　　《通知》指出，在核算后，平均燃料消耗量为负积分的乘用车企业，需通过不同年份积分结转、新能源积分、关联企业之间转让等方式进行抵偿归零。如未能抵偿归零，该车企应向工信部提交其乘用车生产或进口调整计划，使预期产生的正积分能够抵偿其尚未抵偿的负积分。在负积分抵偿归零前，该企业达不到《指标》要求的新产品，不允列入《公告》中。

　　对于新能源积分延期一年考核而平均燃料消耗量积分却要从去年开始清算的问题，崔东树接受采访时表示，早在2013年，工信部就对企业平均燃料消耗量有要求，并发布了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》等一列政策文件，而《通知》的发布，则强调了惩罚方式，是对之前政策的补充。他指出，因为是实施初期阶段，政策会有所放松。

　　新能源积分作用凸显

　　除平均燃料消耗量外，《通知》还对新能源积分做出相应要求。根据《通知》，乘用车企业2016、2017两年的新能源正积分可用以抵偿企业的平均燃料消耗量负积分，其中2017年的新能源正积分可结转至2016年进行使用。

　　除此以外，新能源正积分还可在车企之间自由交易，平均燃料消耗量为负积分的企业，可通过购买其他企业的新能源正积分来抵消自身的平均燃料消耗量负积分。以上规定说明了新能源积分并非要等到2019年正式考核后才具有实际意义。而值得关注的是，由于新能源积分是从2019才正式开始考核，所以乘用车企业2016、2017年能获得相对更多的新能源正积分。

　　根据《通知》内容，乘用车企业新能源汽车积分为企业该年度新能源汽车积分实际值与达标值之差，因为2016年度和2017年度不对乘用车企业新能源汽车积分比例要求进行考核，所以达标值按照零计算。崔东树认为，《通知》对发展新能源汽车较快的车企进行了鼓励支持，它的颁布将促进我国新能源汽车产业的健康稳定发展。