石油制品消费税调整 半数民营炼厂步入生死

　　石油制品消费税调整看似波澜不惊，对成品油终端消费者“没有什么影响”，但实际却是波涛暗涌。如果成品油价格维持目前价位不变，全国100多家民营炼油厂将有一半惨遭淘汰的命运。  　　据《国家税务总局关于调整和完善消费税政策的通知》的规定，新增的涉及石油制品的税目有石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油和航空煤油共5项，这其中除了润滑油中少部分涉及民用以外，其他的品类均与广大消费者没有直接联系。

　　正如国家信息中心能源专家牛犁所分析的，这些调整主要针对工业用户，目的在于抑制高耗能产业的过度消费。

　　石油管理干部学院韩学功教授分析说：“对消费者没有什么影响，但原来依靠进口油和燃料油的一些小炼油厂恐怕就要危险了。”

　　长期以来，民营炼油厂在中石油、中石化两大集团的夹缝中艰难求生。因为民营企业不能涉足石油上游开采，也很难从海外直接进口原油，很多民营炼油企业就开辟了“第二战场”，从海外进口不受政策限制的燃料油，炼成汽、柴油等成品油，卖给下游民营加油站。

　　目前，中国每年进口燃料油3000万吨左右，绝大部分是民营炼厂吃进用来炼制成品油的。

　　据了解，相比进口原油炼制成品油而言，燃料油炼油成本较大，但仍能够产生较好的利润。同时，炼出的成品油也不受两大石化集团的控制。陕北、山东的一些炼油厂都是这种模式，有些企业利润很高。

　　据石油业商会公布的数据，目前两大石化集团之外的炼化能力是8000万吨，其中民营炼油厂的炼油能力有3000到5000万吨左右。

　　石油业商会副秘书长王德岗接受本报采访时表示，现在的当务之急是把民营炼化企业联合起来，投入更多的精力与财力做大做强。而燃料油等石油制品消费税的提高，留给民营炼化企业发展壮大的空间更加受到挤压。

　　按调整后的规定，燃料油每升征税额为0.1元，这样算来一吨燃料油就要增加100元左右的额外成本。

　　据民营石油业一位资深人士介绍，一般民营炼厂的利润是每吨200到300元，规模大或者技术好的可以到三四百元。100元的涨幅，至少有50%的民营炼厂承受不了，面临倒闭。

　　而随后的连锁反应就可能是，国内会有上千万吨的成品油供应减少，油品供应将由此紧张，油荒阴影将再度来临。而依靠民营炼厂供油的大批民营加油站也或将集体倒闭或转让。