开放石油定价的前提是充分市场竞争

　　当前国际油价高涨，国内要求取消对石油价格干预的呼声此起彼伏。6月7日，出席中印日韩美五国能源部长会议的中国国家发展和改革委员会副主任张国宝表示，中国现行的成品油价格政策有利于社会经济稳定。张国宝给出的理由是，改革开放以来，中国一直坚持从计划到市场逐步过渡的石油及成品油价格政策，目前原油价格已与国际完全接轨，成品油价格也计划与国际接轨。但是，当前正值国际石油价格出现飙升的时期，如果快速推进成品油价格与国际接轨，必将对农业等产业产生巨大的影响，其影响要远远大于油价上涨的影响。因此暂缓成品油价格改革有利于稳定社会经济。潜台词很清楚，我国取消石油价格干预正在进行中，如果一步到位，将使中国经济付出不可预知的代价。

　　代价主要体现在两个方面：一是中国通胀上升，二是中国经济增速放缓。

　　通胀上升容易理解。石油价格上升意味着工业成本上升，随着国际原油每桶飙升至130美元以上，国内石油补贴达到近千亿元，变成公共财政的出血口。即便是最反对价格干预的人，也无法提出一个合理的放弃干预的方案。原因非常实际，就是中国的工业发展没有达到那样的水准。如果以每桶石油120美元计，我国成品油价格直接与国际接轨，我国工业成本将提升40%以上，进而引入恶性通货膨胀，中国经济就会陷入越南化泥潭，通胀率可能达到15%以上。

　　越南是个能源价格市场化的国家，计划从2006年起，首先将汽油经营转向按市场经济运作，逐步取消价格补贴;从2007年起，其他燃油也将逐步转向按市场经济经营，最迟到2008年取消所有燃油的财政补贴。越南政府在坚持采用市场价格机制和取消所有价格补贴一贯政策的同时，决定不提高电、煤和成品油的价格，在6月底之前稳定水泥、化肥、饮用水、药品、火车票、飞机票的价格，并要求财政部提出减少对农民收费的方案。这说明，在特殊情况下，为了抑制通胀，价格管制成为没有办法的办法。

　　通胀上升就意味着经济下行。我国目前的石油体制是保障经济安全，如上世纪五六十年代全球经济腾飞期，全球充足而低廉的能源供应提供了保障。而我国之所以实行目前的油源垄断政策，原因也无非是为中国经济的腾飞提供保障。事实上，我国到目前为止的经济发展模式，低价能源功不可没。

　　不过，目前石油价格干预难以维系，反对行政干预价格成为共识，到了非下决心改革不可的程度。

　　从成本上来说，国际原油价格飙升，使中国成为被国际原油市场追逐的最肥之鹿。国际市场原油从15美元翻倍至30美元左右用了不到一年的时间，从30美元左右翻倍至60美元左右用了3年多时间，随后在六七十美元的区间高位震荡一年多，并在2006年7月份达到78.4美元，在高位下行半年后重拾升势，达到惊人的130美元的价格。中国需求不下降，国际原油市场就有了做多的最好理由。目前国际高油价的压力，使通胀阴影如堰塞湖高悬于头顶。

　　从历史上来看，从来没有价格干预措施能够化解通胀风险。不论在哪种经济体制下，价格干预没有过成功的先例，尼克松的失败干预成为历史笑谈，目前俄罗斯的补贴只是资源大国红利的表现，在俄罗斯资源价格低，这不是干预的结果。

　　取消成品油价格干预的另一个理由来自于环保，目前中国工业能源密度太高，一个单位GDP所消耗的石油是发达国家的两倍，目前的补贴政策与节约能源的国策相反，是在鼓励能源浪费。从2000年到2006年，61%的世界原油消费增长来自有油价补贴的中国、印度和海湾国家。中国现在是世界上油价最低的国家之一，只相当于美国的61%，日本的41%，英国的28%.中国成为油价低谷的结果是，违反政策出口甚至走私的情况时有发生，国际航班到中国加满油成为常态，中国低价产品补贴全世界，成为全球高油价的冤大头。

　　打个形象的比喻，实行价格补贴政策，不是找到出血口止血，而是一头放血，一头输血，无法从根本上改善中国经济的体质没有丝毫益处。

　　从本质上来说，政府进行价格干预的理由就是行业经营并未市场化，已经上市的中石油、中石化仍是受到严格管制、垄断油源，进而垄断中下游行业的公司，并不能在上市的锦被下改变非公众化的垄断本质。取消价格干预实行市场化的前提是充分竞争，否则我们无法得到市场均衡价，所谓取消价格干预就是政府与垄断企业对公众利益的再分配行为。

　　很清楚，我们要讨论的不是要不要对石油进行价格干预的问题，而是要不要保持目前石油体制的问题。如果目前的体制无法破除，石油价格就不可能改弦更张，如果非要改弦更张，就得改革目前的油源体制。或者，石油垄断巨头公开成本，加上15%的利润，作为定价的基础。而成本必须由第三方独立的中介机构提供，并由审计署加以审计。