民营油企打包出售外资“基本暂停

    今年7月，全国约90家民营油企合议，考虑将其油企资产打包出售。主要原因便是在国际油价高企时国有炼化企业纷纷“检修”而导致减产，使得民营油企无法批到成品油。不过随着国家主管部门考虑划出500万吨/年稳定的成品油供应给民营油企，“民营油企打包出售给外资一事已基本暂停。”14日，中国商业联合会石油流通专业委员会(简称中商会石油委)会长赵友山表示。

　　赵友山说：“目前，国家有关方面正在考虑出台扶持政策。按初步想法，国家将通过政策方式每年为国内民营油企保障500万吨成品油，这一政策正在落实，预计10月份出台。”

　　尽管如此，并未完全开放的石油市场仍然导致不少民营企业纷纷关闭。从事燃料油( 3482,-11,-0.31%)加工贸易的广州华泰兴石油化工有限公司总经理表示，由于“成品油市场其本质还在一些国有油企手里，因此民企的生存空间本身就不是一个开放的空间”。而依据中商石油委最新调研来看，目前中国民营等社会加油站共4万多家，销售石油总量占全国石油消耗量的1/3，另有成品油批发企业663家，民营仓储企业277家，较民营石油企业黄金时期的1998年大幅减少。

　　这一方面是因为1999年国务院八部委下发的《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》(俗称“38条”)。这份文件在清理小炼油厂的背景下，给予中石油、中石化较大的市场垄断优势。不过令民营企业最终松一口气的是，今年6月28日，国务院办公厅转发的是发改委《关于2007年深化经济体制改革工作的意见》(以下简称“《意见》”)。文件明确指出，由国家法制办牵头，继续清理限制非公有制经济发展的法规、规章和规范性文件，而且依据《意见》指示，有望能废除原有的“38条”。

　　一位不愿意透露姓名的北京最大的民营油企批发商负责人表示，从根本上说，民营企业和中石油、中石化是竞争对手。最关键的是，在中商会石油委8次上书国家相关部门呼吁关注民营油企生存状况后，国家部委已在全国对民营油企进行摸底调研，更给出关注民营油企资源问题的批示。

　　相比之下，广东的情况相对稳定。昨天，广东省石油行业协会会长陈顺遂表示：“我们省打算把加油站卖出去的情况还不多，大多数的做法是寻求合作。”陈会长指出，合作的主要对象仍然是外资，只是换一种模式继续经营。

　　然而中国石油大学工商管理学院副院长董秀成分析说，事实上，外资与民营油企在我国遇到的问题是一样的，都是油源瓶颈。在与中石化、中石油、中海油等合资建立炼油企业后，外企期望的是建立自己的网络：仓储、运输、批发等，在这些问题解决之后，才是加油站的问题。

　　对于广州石化曾在供油旺季停产检修一事，陈会长说：“发改委已经对其进行了通报批评，作为在市场中心和供油旺季，在这个时候安排检修是说不过去的。”陈会长表示，在国际油价高企而国内成品油零售价格未变的情况下，石油企业希望以减少石油供应来促使发改委提价，“这样做其实是很不对的。”