中国企业掘金碳交易市

　　慵懒的暖冬，迫使世人再次聚焦全球气候变暖问题，而旨在减少温室气体排放的碳减排交易正逐渐升温中国市场。

　　ＣＤＭ的中国机会

　　2月6日，总投资为170万美元的“促进中国实现千年发展目标的碳基金项目”将在新疆、青海和内蒙古等12个省份进行试点。这是联合国开发计划署和中国政府共同建立的为期三年的示范项目，通过碳融资将帮助中国西部地区减轻贫困和发展可再生能源。国家发改委国家气候变化对策协调小组办公室主任高广生向中国经济时报记者表示，这项由政府主导的催生中国碳交易的举措，也将成为我国完成“十一五”节能减排任务的保障之一。

　　清洁发展机制（ＣＤＭ），即发达国家通过资金和技术，与发展中国家开展项目级合作，通过项目所实现的“核证减排量”（ＣＥＲ），用于履行发达缔约国在《京都议定书》下所承诺的减少本国温室气体排放量的义务。这种项目合作所产生的额外减排量，经过一系列的复杂操作程序，最终获得联合国ＣＤＭ执行理事会（ＥＢ）认证，成为核证减排量。

　　2005年2月16日《京都议定书》正式生效，按照规定，38个工业化国家必须履行减少二氧化碳和其他温室气体排放量的义务。具体的目标是，在2008年至2012年期间（即该议定书的第一阶段），以1990年排放量为计算起点，发达国家的平均减排量应达到5．2％。发展中国家在第一阶段不承担这个义务。

　　“发达国家履行其减排义务需要建立在较高成本的基础上，而发展中国家可以用低得多的成本完成排污量的减少，或者用大致相同的成本完成更为大量的减排。”科技部全球环境办公室副主任吕学都告诉本报记者，中国企业能够利用ＣＤＭ机制将其在国内的环保义务转化为融资和交易产品。

　　通过这种合作机制，发达国家则可通过低得多的成本费用来履行自己按《京都议定书》规定的义务，而不承担减排义务的发展中国家则可以获得发达国家的资金和技术。“当然，ＣＤＭ的初衷并非让企业赚钱，其宗旨是通过发达国家的资金和技术转让，帮助发展中国家提升治理水准，改善大气环境。”吕学都说。

　　中国企业的新商机

　　吕学都介绍，发达国家履行《京都议定书》在2012年前需要的减排量，50亿吨二氧化碳排放当量，其中一半由国内完成，另一半约25亿吨需要通过清洁发展机制、联合履行和排放贸易完成。ＣＤＭ和联合履行大概10亿－15亿吨。目前已签约的减排量未到3亿吨，在2008年之前，中国能够提供的排放权市场是非常巨大的。

　　记者根据国家气候变化对策协调小组办公室公布的资料查证，截至2007年1月31日，全球已经获得注册的ＣＤＭ项目约为500个，国家发改委批准的ＣＤＭ项目有279个，其中37个已经在ＥＢ成功注册，已经拿到ＥＢ签发的核证减排量（即获得碳减排收益）的项目有9个。到目前为止，中国大部分清洁发展机制项目都是ＨＦＣ23（三氟甲烷）、垃圾填埋气、煤层气和可再生能源项目。

　　目前，中国已经有不少企业参与ＣＤＭ，集中在小水电、风电、氟化工等领域。科技部全球环境办公室处长、专注研究ＣＤＭ的研究员李高表示：“最大的机会来自氟化工企业，因为这种企业在生产ＨＣＦＣ22?一种冷凝剂和生产其他化学产品的原料）的过程中会产生副产物ＨＦＣ23，而ＨＦＣ23是导致气候变化影响最大的温室气体之一，其温室效应潜势相当于二氧化碳的11700倍。国际上一吨ＨＦＣ23的减排配额等于1万吨二氧化碳的配额，而且ＨＦＣ23减排技术简单，很受市场欢迎。”

　　而络绎不绝的国际买家的到来，让中国的氟化工企业家们看到，排放ＨＦＣ23里还有商机。此前他们知道谁污染谁付费的治污原则，现在则可以通过减排赚钱。

　　据本报记者调查，相对煤气和风电ＣＤＭ项目的规模，氟化工则是ＣＤＭ目前最大的受益者。浙江巨化集团是大型氟化工企业，2006年11月22日ＥＢ签发给他们在氟化工行业ＣＤＭ项目的ＣＥＲ为99．764万吨。

　　“目前为止，拿到ＥＢ签发的9个项目，这是获得ＣＥＲ最多的一个，该项目两个月签发一次，相当于年均减排1000万吨二氧化碳当量。”北京科吉咨询公司市场总监史祺告诉本报记者，他们是国内最早从事碳交易的企业之一。

　　记者在与从事碳交易的各方接触中，鲜有人愿意提及具体购买价格，但是当前每吨碳减排量的市场价格为5—15美元。史祺认为，按照保守估计，浙江巨化两个月内碳减排量的收益为500万美元。

　　除了氟化工领域，ＣＤＭ项目给许多行业带来了投资机会，电力行业特别是风电行业就是一个重点领域。

　　风险之虞

　　全球碳减排交易表面上商机无限，实则暗流涌动，充满了不确定性。史祺说，ＣＤＭ项目并非百分之百的金矿。“规则多变、周期漫长、颇具风险。”

　　清华大学全球气候变化研究所段茂盛教授接受本报记者采访时表示：ＣＤＭ的首要风险是审批程序带来的不确定性。ＣＤＭ项目必须要履行国内、国际两套程序，经过多个机构审批。

　　不论结果如何，前期的设计、包装等费用至少需要投入10万美金。如果完全自主投资，费用可能更大。

　　而且，李高认为，还要重视未来政策变动的风险。“当前关注并参与碳交易项目的企业已经越来越多，但发达国家的购买承诺只到2012年为止，继续承担减排温室气体的义务已于2006年启动，至今尚无结果。”他认为，当前最重要的不确定因素便是欧盟排放交易体系第二阶段对来自ＣＤＭ项目的信用额可能做出的限制；另外各国对不同行业的减排政策和态度的变更也是影响国际碳市的重要因素。

　　警惕成为廉价的减排工具

　　中国实施ＣＤＭ项目的优先领域是提高能源效率、发展新能源和可再生能源及回收利用煤层气甲烷项目，非优先领域的项目主要包括非二氧化碳、非甲烷气体减排项目。

　　段茂生认为，其主要原因在于开发可再生能源和提高能源效率项目都属于资本密集型的绿地投资，而开展绿地型ＣＤＭ项目需要一个长期过程，而且投资回报率较低。相反，开发非二氧化碳减排项目只需要常规的设备和技术条件就可解决，不到一年就可以收回初始投资。

　　从另一方面来看，根据规定，目前发展中国家不能直接将配额出售到欧洲市场，他们企业卖出的排放权，主要由一些国际碳基金和公司通过世界银行等机构参与购买，再进入欧洲市场，这些投资于减排权的公司和基金从中赚取差价。

　　“现在ＣＤＭ基本上是买方市场，发展中国家企业的议价能力弱。而且随着大家对ＣＤＭ的逐步认识，将来会有越来越多的企业加入到市场中成为供给方，减排额的价格会进一步降低，预期的收益将会大幅度缩水。”段茂生说，因此，我们需要从ＣＤＭ项目类型、技术、减排配额价格等方面综合考虑ＣＤＭ项目减排的经济与环境效益，维护国家自身利益。