浅析新的消费税政策对汽车市场的影

    财政部、国家税务总局3月21日联合下发通知，从4月1日起，对我国现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。此次政策调整是1994年税制改革以来消费税最大规模的一次调整。    此次消费税政策调整的主要内容是：新增高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等税目。增列成品油税目，原汽油、柴油税目作为此税目的两个子目，同时新增石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空炼油五个子目。取消“护肤护发品”税目。调整部分税目税率，现行11个税目中有2个税目没有调整（烟、鞭炮焰火），其余税目都不同程度地有些变化，其中涉及税率变动的有小汽车、摩托车、酒及酒精、汽车轮胎几个税目。    财政部有关负责人介绍说，消费税是我国1994年税制改革时设置的税种，是对货物征收增值税以后，再根据特定的财政或调节目的选择部分产品（主要是一些消费品）进行征收。随着我国经济的快速发展，现行消费税制逐渐与国内产业结构、消费水平和消费结构的变化不相适应。此次政策调整对进一步增强消费税调节功能，促进环境保护和资源节约，更好地引导有关产品的生产和消费，全面落实科学发展观和构建节约型社会具有重要意义。那么新的消费税政策对汽车市场会产生什么影响呢？依笔者认为，有如下影响：     1、新的消费税政策鼓励生产和使用经济型小排量汽车，对经济型小排量汽车会产生深远而积极的影响。年初，国务院办公厅转发了国家发改委等6部门《关于鼓励发展节能环保小排量汽车的意见》。要制定鼓励节能环保型小排量汽车发展的产业政策。要积极鼓励低油耗、低排放、小排量、小型化、高动力性汽车的生产和投资。制定鼓励节能环保型小排量汽车消费的政策措施。有关部门要加快制定有关政策措施，引导、鼓励消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力汽车。制定和完善鼓励节能环保型小排量汽车消费的税费政策。加快石油产品价格市场化改革进程，逐步建立能够体现市场供求关系和资源稀缺程度的价格形成机制，引导消费者节约用油。对节能环保型小排量汽车停车收费给予适当优惠。各地区要结合实际，积极制定具体措施，为节能环保型小排量汽车的消费和使用创造很好的环境。取消对节能环保型小排量汽车的各种限制。各地区、各有关部门要按照有关法规和政策的要求，对现有规定实行一次全面清理，取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。不得以缓解交通拥堵等为由，专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施；更新出租汽车车辆时，要在满足乘用功能的基础上，积极鼓励选用节能环保型小排量汽车，不得出台专门限制小排量汽车的规定，不得采取任何形式的地方保护措施。清理有关限制性规定的工作必须在2006年3月底前完成。    3月21日，财政部、国家税务总局又联合发文，从4月1日起，对我国现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整，此次小汽车消费税调整的主要内容是：将消费税对小汽车的分类与国家新的汽车分类标准统一起来，将小汽车税目分为乖用车和中轻型商用车两个子目。调整小汽车税率结构，提高大排量汽车的税率。对乖用车（包括越野车）按排量大小分别适用六档税率。对中轻型商用客车统一适用5%税率。这样就拉大了不同排量汽车的税率差距，加大了大排量和能耗高小轿车、越野车的税收负担，同时也相对减轻了小排量车的负担，体现出对生产和使用小排量车的鼓励政策。对混合动力汽车等具有节能、环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。具体由财政部、国家税务总局另行制定并报国务院批准后实施。可以说新的消费税政策出台，更是对国务院办公厅转发国家发改委等6部门《关于鼓励发展节能环保小排量汽车的意见》的回应，对经济型小排量汽车来说，又是一大利好消息。按照新的消费税政策，1升至1.5升的小汽车税负有所下降。粗略统计，将有二三十种小排量汽车在税率调整后降低税负。被称为黄金排量的1.6升排量小轿车，税率和以前一样，不至于受到什么影响。小排量车、中轻型商用客车的消费税有所下降。汽车消费税并非向厂商征收，而是在消费环节中向购买者征收，因此此项政策的调整并不会直接影响厂商成本，但对于市场需求会有较大影响。分析师认为，以小排量汽车、中轻型商客车为主要产品的一汽夏利、奇瑞、吉利、华晨、长安、G宇通等汽车零部件公司会受益较大。这些都是我国的民族品牌，这一政策的出台，将极大地促进这些汽车企业的发展壮大，提高核心竞争力和参与国际竞争的能力。    2、新的消费税政策提高了大排量汽车的税率，大排量汽车消费和使用会受到限制和冲击。1994年颁布的消费税政策，对大排量汽车存在的问题是税率偏低，尤其是对大于2.2升的小轿车和大于2.4升的越野车在税率上没有进一步划分，对真正大排量和能耗高的小轿车和越野车的生产和消费缺乏调节的力度。基于以上原因，为了打造国家提出的资源节约型，环境友好型社会，新的消费税政策调整了小汽车税率结构，提高大排量汽车的税率，从2.0升以上，排量越大，税率越高，最高为20%。国家信息中心发展研究部高辉清博士表示，这一调整，将会改变消费者的消费观念。以前，人们买车考虑的多是牌子和豪华度，今后，人们关注和崇尚的是它的节约功能。可以预测，生产耗能型汽车的企业将会受到抑制，效益不好的小企业有可能被淘汰。开节能型汽车，将越来越成为社会的时尚，而那些以耗能为代价的豪华车将逐步远离百姓生活。    3、新的消费税政策对进口汽车也产生负面影响。从近几年进口汽车品种来看，进口汽车大多是高档车、品牌车、排量大。按照新税率， 2.4升和2.5升的这些轿车税率提高了一个百分点，每辆车多了2000元左右，企业和消费者还可以承受。新税率大幅度调高了2.5升以上排量小轿车的税负。2.5升以上至3.0升提高了4个百分点，3.0升以上至4.0升的提高了7个百分点，4.0升以上幅度最大，提高了12个百分点。加之，这次又增列了成品油税目，因此，进口大排量轿车成本将有较大增加。国家发改委有关人士说，扩大石油制品的消费税征收范围的举动，有利于抑制资源的过渡消耗，是引导生产和消费，构建资源节约型社会、环境友好型社会的明智之举。今后，谁消耗的能源多，谁就必须付出更大的经济代价，这将更好地发挥消费税引导生产消费的重要作用。看来，谁使用高能耗汽车，谁就要真正要多交费了，没有任何客气可讲了。    总之，纵观新的消费税政策调整给汽车零部件企业带来的最大冲击是运动型多功能车和豪华轿车。小幅减少了小排量汽车的消费税，加快了经济型小排量汽车的发展壮大。目前，对于汽车厂家来说，最大的问题是应该将多少新增的税收成本转移到消费者头上，由于消费税的征收对象是汽车厂家本身。目前距离新消费税正式征收还有一个星期的时间，各汽车厂家的营销高层都在赶紧评估消费税“新政”将会带来的影响，不过现在还没有汽车厂家宣布价格调整方案。预计未来汽车价格会所调整，是涨是降，那就要由市场说了才算。