供需落差悬殊 大陆汽车业併整压力大

　　大陆汽车产业在国家政策支持下，2009年对内投资与海外购併急速启动并迅速扩张，并于全球中低价位市场颇有斩获。不过，本届两会政府工作报告，却将汽车业视为需兼併重组、提升效益的行业，回归2009年前併整汽车业的态度，过去2年的荣景，犹如大陆汽车业者的黄粱一梦。

　　2009大陆中央「汽车下乡、以旧换新」贴补全民买车的政策支持下，购车订单快速超越当时的产能，肩负全民汽车大梦的各省汽车公司，也积极购併海外车厂，快步扩张生产线与研发编制，大好情势更让领先企业，各自订下雄心勃勃的十二五扩张规划，福斯(Volkswagen)、福特(Ford)、本田(Honda)、现代(Hyundai)等跨国企业，也纷纷增加对大陆市场的投资。

　　根据21世纪经济报导，业者还在构思如何快速成长，政策、市场等外在环境，却出现意想不到的变化。目前景气氛围下，2012年市场需求，保守估计约2,500万辆新车，但归纳大陆各车厂2012年的预估产能，却有3,500万辆，汽车产能夸张过剩。

　　若进一步比较各车厂的十二五目标，到2015年大陆的上海汽车、第一汽车、东风汽车与长安汽车等前4大车厂，产能总合约可达2,100辆，前12名汽车生产商总产能则约有4,040万辆，但市场需求应会维持于2,500万的水準，也就是说产能过剩的情况，只会越来越严重。

　　汽车产能衝过头的情况，3月的二会政府工作报告亦有所着墨，在2012年「加快转变经济发展方式」的重点目标项下，将汽车与钢铁、造船、水泥等产能落后行业归为一类，认为汽车业应积极控制增量、优化存量，并推动企业合併重组，以提高产业集中度与规模效益，明确显示，汽车业已经淡出政策支持行业範围。

　　大陆全国人大代表暨郑州日产汽车有限公司总经理郭振甫受访时便称：业界估计2012年市场需求只有2,000万辆，但汽车规划年产应会超过3,500万辆，因而会有批製造商面临生存压力，亟待合併重组。

　　其实，2011年购车优惠陆续转向节能车后，大陆汽车业的产能扩张运动，便开始有雷声大、雨点小的趋势。以实际数据来看，2011年大陆汽车销量，较2010年增加不到3%，而22家狭义乘用车(轿车、多功能车与休閒越野车)企业的生产数据则显示，当年乘用车的产能利用率为78.5%、并未达极限，合资企业产能利用率为84.6%，也比大陆自主品牌产能利用率(60.2 %)高。

　　大陆汽车工业协会副秘书长熊传林更认为，2012年下调年度经济成长目标至7.5%，对汽车业影响尤其大，经济不景气的预期已让1月、2月的汽车销量，分别较去年同期下降4.93%和5.96%，虽总体而言，大陆汽车消费的刚性需求仍然不变，但乘用车销年成长应该不会超过1成。

　　大陆中央对于汽车业合併重组的指导方向，最早可回溯至2009年颁布的《汽车产业调整振兴规划》，当时以总量管制的方式，目标产业整顿后，200万辆产能等级的大型汽车製造商只剩下2~3家，百万产能等级製造商约4~5家，期望整体市场9成份额的汽车，集中由10家厂商製造。

　　根据公开数据，上汽、东风、一汽和长安4家企业，都于2011达到200万辆年产能的标準，不过皆非透过购併国内厂商的方式，而是自行加速发展，百万产能水準的汽车製造商则不到4家。业界相信，2012年会是汽车产业结构调整的关键期，产能过剩的现实，会是汽车业合併的重要契机。

　　不过，大陆汽车业多为跨区生产、经营，适用的地域法律不同，地方政府干预恐怕会增加企业合併的复杂度，因而仍需中央介入整併的跨区协调，在政策、程序与保障方面，稳固汽车业合併发展的大方向。