发改委：国内油价不存在“追涨快跟跌慢”

　　5月8日发改委发布《石油价格管理办法(试行)》，并对社会高度关注的国内成品油价格调整时间、调整频率等进行回答。按照新办法，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。

　　新办法共20条，对价格制定依据、所涉及企业等进行说明。本报特约分析师、国家信息中心能源专家牛犁表示，新办法首次披露一些市场各方重点关注的条款，如成品油价格计算方法、调整依据等，特别是正面回应时下公众较为关注的话题如“目前国内油价是否偏高”、“追涨快追跌慢”等，使市场调整机制更加公开。

　　新办法透露了计算国内成品油价格的具体依据：当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格;高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格;高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。

　　发改委有关负责人就新办法回答记者提问。针对“从目前国际原油价格水平看，国内成品油价格是否偏高”的提问，这位负责人认为：“以现有国际油价水平直接换算国内油价水平，并据此认为目前国内油价还应低一些，这种方法欠科学。实际上，目前消费者购买的汽、柴油零售价格中不仅包括原油的购进成本，还包括运输费、炼厂加工成本等。综合考虑这些因素，我国油价与国际油价基本是衔接的。”

　　针对国内油价“追涨快追跌慢”的疑问，这位负责人解释：“近两年，为减轻国际油价大幅上涨对国内市场的影响，国家对油价进行了适当调控，国内油价没有完全跟随国际油价同步、同幅度上涨。如2008年年初国际油价为每桶90美元左右，我国油价仅相当于原油价格每桶68美元左右的水平。国内油价大幅度低于国际市场导致企业出现的亏损，主要由中国石油、中国石化通过上下游利益调节内部消化。同时，为保障国内市场供应，国家也对进口石油给予适当财税政策支持。”

　　“我国油价改革是朝着市场化方向逐步推进的。长远看，油价将由市场形成。现阶段由于市场竞争尚不充分，市场体系不完善，社会各方面承受能力相对较弱，成品油价格仍由政府进行适当管理。”这位负责人表示。

　　据了解，为保证油价调整措施的平稳实施，近年来国家实施石油价格综合配套改革时即建立了石油企业内部上下游利益调节、相关行业的价格联动、对部分困难群体和公益性行业给予补贴以及石油企业涨价收入的财政调节等四个配套机制，并不断给予完善。同时，继续按相关规定征收石油特别收益金。