韩国反垄断监管机构启动10家润滑油企业价格卡特尔审议，涉案金额达2.02万亿韩元

　　韩国公平贸易委员会于6月23日宣布，已正式对10家工业润滑油制造与销售企业启动价格卡特尔审议程序。监管机构指控这些企业在近七年间合谋操纵工业润滑油及金属加工液价格并进行围标，涉嫌违反《公平交易法》。

　　一、案件概况：长达近七年的系统性价格合谋

　　根据公平贸易委员会6月4日向涉案企业发送的审查报告，这10家企业在2018年1月至2024年10月期间，系统性地实施了价格操纵与围标行为。调查显示，每当遭遇新冠疫情、俄乌战争等外部因素导致原材料成本上升时，这些企业便共同商定价格上涨幅度。公平贸易委员会指出，虽然存在围标行为，但相关销售额中大部分来自价格固定。

　　二、涉案企业与市场格局

　　涉案的10家企业包括：Kwangwoo、Kukdong Oil & Chemicals、DH Chemical、Beomwoo Chem、Beomwoo Chemical、Beomwoo Finechem、Beomwoo Chemistry、SHL、Korea Houghton及Hanyu SK ETS。其中，Hanyu SK ETS与SK集团无股权关联。

　　这些企业在韩国工业润滑油市场占据主导地位，合计占有金属加工液市场约80%的份额，以及工业油市场约21%的份额。仅Korea Houghton和Beomwoo Chemistry两家就占据了金属加工液市场约50%的份额。

　　三、影响范围与处罚前景

　　公平贸易委员会认为，此次卡特尔行为的影响范围实际上覆盖了整个韩国制造业，汽车相关企业是主要买家。审查人员认定，该行为严重违反了《公平交易法》中关于价格固定和围标的规定，并已提议采取包括价格重置令、罚款以及对涉案高管和员工提起刑事指控在内的纠正措施。

　　罚款金额最高可达相关销售额的20%，据此估算潜在罚款总额约4040亿韩元（约合2.62亿美元）。监管机构指出，合谋期间形成的价格至今仍未充分回落，因此有必要下达价格重置令。

　　四、当前进展与后续程序

　　公平贸易委员会强调，目前发布的仅为审查人员意见，并非最终结论。涉案企业可在八周内提交书面意见并申请证据审查。公平贸易委员会计划在完成所有保障被指控方辩护权的程序后，尽快召开全体会议，目标在年内做出最终裁决。

　　行业观察：韩国公平贸易委员会对十家润滑油企业的反垄断调查，揭示了工业润滑油市场的一个结构性问题：当上游原材料成本波动成为常态时，企业之间“抱团取暖”的冲动远大于通过技术和管理消化成本的压力。长达近七年的合谋周期，意味着这已不是偶发的市场行为，而是被行业默认为某种潜规则。

　　对韩国制造业而言，润滑油的成本占比虽小，但它是维持生产线运转的必需品。系统性价格操纵的后果，不仅仅是采购成本的直接增加，更会通过供应链层层传导，最终削弱下游产业的整体竞争力——这也正是公平贸易委员会将此案定性为“影响整个制造业”的原因。

　　对国内润滑油企业而言，这个案例提供了一面镜子：在市场波动加剧时，是选择通过技术创新和管理优化来消化成本，还是选择与同行“共谋”以转嫁压力？前者是难走但正确的路，后者是容易但危险的路——而监管机构手中的反垄断利剑，随时可能落下。