出口许可证管理目录出台　基础油产能过剩局面或缓解

[导语]商务部、海关总署近日发布《2016年出口许可证管理货物目录》(以下简称《目录》)，自1月1日起，暂停对润滑油、润滑脂和润滑油基础油一般贸易出口的国营贸易管理，实行出口许可证管理。

自2005年以来，我国润滑油、润滑脂及润滑油基础油总进口呈现逐年增长态势，其中2014年达到了近年以来的最高值，为305万吨。而上图也可以很明显看出，我国润滑油、基础油、润滑脂总进口量远远大于总出口量，据金银岛数据显示，2014年总出口量仅15万吨，仅占总进口量的4.9%，而2015年出口量或低于2014年。我国进出口显现两极化，很大一部分也受我国润滑油、基础油、润滑脂的出口管理要求的限制影响。

金银岛资讯了解到，在2008年7月1日之前，润滑油（27101991）、润滑脂（27101992）、润滑油基础油（27101993）实行出口配额管理。

2008年6月，商务部、国家发展改革委、海关总署共同签发了2008年第30号公告，自2008年7月1日开始改为实行出口许可证管理，同时对其一般贸易出口仍实行国营贸易管理，海关凭出口许可证验放。该公告规定，润滑油、润滑脂及润滑油基础油国营贸易企业为中国中化集团公司、中国国际石油化工联合公司、中国联合石油化工有限责任公司。同时，也对境外承包工程和境外投资、加工贸易、外商投资企业及边境贸易企业等出口类型做出了相应规定。

而2015年12月31日，商务部发布《2016年出口许可证管理货物分级发证目录》，2016年将对48种货物实行出口配额或出口许可证管理。该《目录》自2016年1月1日起执行，同时废止商务部、海关总署发布的《2015年出口许可证管理货物目录》。根据《目录》，2016年实行出口配额管理的货物包括煤炭、原油、成品油(不含润滑油、润滑脂、润滑油基础油)、锑及锑制品、锡及锡制品、铟及铟制品、磷矿石等；实行出口许可证管理的货物除润滑油、润滑脂和润滑油基础油还包括稀土、焦炭、碳化硅、柠檬酸、青霉素工业盐、硫酸二钠等。

另外，近年来，伴随着国内基础油产能的持续增长，基础油行业开始显露产能过剩迹象。据金银岛统计数据显示，2005年我国基础油产能为484万吨/年，而截至2015年我国基础油产能已经增至697万吨/年，产能的持续增长及出口环节的管制使得这一现象逐渐加重。现出台的《目录》里边提到自2016年1月1日起，企业以一般贸易方式出口润滑油、润滑脂及润滑油基础油的，由省级地方商务主管部门凭出口合同签发出口许可证；以承包工程、境外投资、加工贸易、外资企业出口及边境贸易等方式出口的，仍按照商务部、发展改革委、海关总署2008年第30号公告相关规定执行。这将对我国润滑油、基础油、润滑脂等产品的一般贸易出口有条件的放开，有利于我国过剩的基础油市场去库存化，产能过剩的现象也将得到改善。

来源：中国润滑油信息网

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