行业组织缺位造成管理空白 展会安全由谁保障？

　　近日，2016长沙贺龙（春季）车展展台倒塌事件再次引发会展业内关于展览搭建工程门槛低、行业间低价竞争的讨论。

　　长期以来，一旦发生展台倒塌事件，展会安全瞬间就会受到高度关注。但事件过后，展会安全又像流行性感冒一样被忘记了。记者在调查中发现，作为会展产业链下游的展览工程搭建施工方，对安全防范的认知存在差异。也有业内人士认为，这其中有场馆方管理的因素。

　　针对这一现状，广东现代会展管理公司副总经理、中国会展经济研究会副秘书长姜淮认为，会展行业组织的缺位造成了展会安全管理上的空白。

　　保险产品分类多

　　记者在调查采访中了解到，目前，场馆方会以年度为时间单位，购买公众责任保险。该险种又称“普通责任保险”或“综合责任保险”，主要承保被保险人在公共场所进行生产、经营或其他活动时，因发生意外事故而造成的他人人身伤亡或财产损失，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任。

　　会展业内人士表示，公众责任险可适用于工厂、办公楼、展览馆等各种公众活动场所。无疑，这是适合场馆方的保险产品。

　　一位不愿具名的场馆方人士强调，参展期间如发生展品丢失，场馆方要进行赔偿，具体的赔偿最高额度则与场馆方的参保数额多少有关。

　　如展品因展台倒塌而损毁，搭建方需负一定的责任，这就牵涉到另外的保险产品。此外，还有展品在运输过程中发生丢失、损毁等现象，就要由展品运输公司进行赔付。据了解，一些运输方也为其负责运输的展品购买货物运输险。

　　据一位曾在多个城市举办过展会的组织方负责人介绍，没有谁要求其必须购买展会保险，他也没有为展品购买过保险产品。

　　　亟须提升安全意识

　　“目前，场馆方对展会期间进场搭建展台的施工方的要求也不一致，有的场馆方强制性要求进场施工方购买展会保险。”北京唯美创意国际展览服务有限公司副总经理毋喜丰介绍说，针对展会保险的产品，其公司目前只在太平洋保险北京分公司购买，还没有发现其他保险公司有适合展会保险的产品。

　　据毋喜丰提供的展会保险合同显示，作为展览工程搭建方，为某个展览项目购买保险，保险合同中明确要求，必须具体到某一个展厅。这与场馆方的公众责任险有着明显的不同。

　　现阶段，由于部分场馆方没有强制要求进馆施工的展览工程搭建方必须购买展会保险，导致部分中小型搭建企业没有形成购买保险意识，甚至有些中小型企业心存侥幸，认为展会周期短短几天，不会发生意外。

　　毋喜丰指出，购买展会保险产品是一笔不小的支出，不排除有的中小型企业存在能省则省的心理。

　　姜淮也指出，多年前，地方政府对展会管理流程进行过明确的设置，但地方管理部门对展中的监督不是很到位。现在，行业协会应该通过出台标准，对展前、展中、展后环节进行监督，将展会安全纳入一揽子安全范畴。只有行业管理组织的安全意识提升了，行业的安全才有保障。

　　　行业管理需强化

　　姜淮表示，业内对展会审批的放开有一个错误的理解，以为政府取消了对展会的监督。

　　姜淮认为，在政府管理逐步弱化时，这恰好是行业协会发挥功能的时候。针对展会安全，可以由行业协会出台强制性标准，并进行系统化管理。

　　多年来，业内人士将展会安全防范意识薄弱归因于全国性会展行业组织的缺位，直接影响了展会上下游产业链流程的条理性。但随着地方会展经济的发展，为了提升会展品牌，有些地方出台了会展管理规定。

　　据姜淮介绍，目前，厦门市成立了“会展项目协调委员会”。该委员会由厦门会展业协会、厦门会展局、展览项目主办方、场馆方组成，对展前、展中、展后环节进行监管。其中，厦门会展业协会担任主任单位。与其他城市不同的是，厦门有会展专项资金的支持。

　　姜淮呼吁，为了避免上述安全问题的发生，地方行业组织要进行干涉，要帮助行业形成自律意识。地方行业组织应该建立一种机制，对展会上下游产业链进行干涉或监管，提升展会的安全性和国际影响力。

　　总的来说，对于展会管理，政府要思考的是如何将有形的手转为无形的手，支持行业组织加强自律，出台行业规范标准，强化行业组织管理的角色定位。

更多资讯，欢迎扫描下方二维码关注中国润滑油信息网微信公众号（sinolub）